高州市国土局_摇篮空间:油气改革落地在即管网独立先行 成本监审已全面启动 - 高州市国土局_摇篮空间新闻网 - yfsqw.com
中经网微信

油气改革落地在即管网独立先行 成本监审已全面启动

2019-10-14 07:37   来源:经济参考报   
四周风沙缠绕,漫天的朦胧黄光,阴森可怖的气息笼罩这片地域,林峰原地如陀螺般转着身体,双瞳精光绽射,再唤道:“哥?”依然没有人应答,周围一片死寂。

  虽然油气体制改革方案还未全面下发,但作为重头戏的管网独立已先动了起来。《经济参考报》记者了解到,日前有关部门已经成立12个工作组,分赴多地全面启动管输企业定价成本监审工作,后续将研究制定天然气干线管道价格,加快规范省级以下管网定价。

  这只是第一步。按照即将出台的油气体制改革方案,未来要对相关管道投资、建设、运营、收费等标准进行统筹设计,分步推进国有大型油气企业的干线管网独立,组建国有控制、多主体的油气管网公司,省级管网要统筹规划,促进互联互通。

  在众多业内人士看来,这一版本相对“温和”,但落实起来难度并不小。作为配套文件,目前相关部门正在研究制定管网设施独立、公平开放等方面的细则办法。而“三桶油”也加速谋划备战,推进管道资产剥离等工作。

  按照国家对能源领域改革的总体部署,油气体制改革从2014年就已经开始酝酿,2015年年底才形成初稿,之后因分歧较大经历数次修改。“方案已经获通过,发布实施指日可待。”国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力两会期间接受《经济参考报》记者专访时称。而有参与方案制定的业内人士透露,目前该方案已下发到地方一定层级,听取意见后再全面发布。

  “改革重在完善机制,首先是中游实现管网独立,因为管网不独立,市场化是永远做不到的。”

  中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成表示。中国石油规划总院专家郭海涛、韩景宽也撰文指出,促进管网设施独立,并向第三方公平开放将是改革的最大亮点。目前我国天然气管网第三方准入程度并不高,有来自上游经营主体垄断准入的要求,有来自中游管网设施互联互通不足、输送能力有限的短板限制,有来自下游市场“长协”消纳困难的客观现实,也有配套法律法规不健全、缺少可操作性实施细则和准入条件标准等制度方面的原因。

  据了解,当前我国油气中游输配环节仍高度集中在中石油、中石化和中海油三大国有石油公司手中,分别占到85%、8%和5%。在保证国际长约和自己销售利益的情况下,“三桶油”天然不具备开放基础设施的积极性。

  在此之下,成立独立的国家管网公司曾是本轮油气体制改革的最大关注点。不过最后的思路较为温和,提出改革油气管网运营体制,提高企业运输和公平服务能力,实现油气管网独立,但有一个分步走的过程。首先是明确管输价格,在油气企业内部先实现管输业务的相对独立,和上下游分离,研究制定相关办法保证第三方公平接入。其次将管网公司彻底从油气企业独立出来,允许油气生产企业继续保留一定的非战略性管道和分支管道,但要独立核算。最后时机成熟后,组建国有控股、多主体、多样化的油气管网公司。

  除了干线管网,省级管网也是改革的一个重要领域。当前我国油气管网管理体制复杂,从干线到用户终端,还包括省级管网、市管网和城市燃气管网等多个中间环节,层层加价。如某省门站气价为2.18元,但下游工业用户气价4.37元,中间环节增幅超过100%。而且管网基本都是独立操作运行,相互之间未能实现充分有效的互联互通。

  “现行管网管理体制下价格很难传导,销售价格下不来,跟替代能源没有竞争,消费量也上不去。而且,很多省级管网都是靠天然气销售加成来赚钱,很难对第三方开放。未来要剥离销售业务、实现省级管网独立,并且统筹规划,实现互联互通。”一位参与改革的业内人士告诉《经济参考报》记者。

  第一步已然迈出。去年10月份以来,国家发改委陆续发布8个文件直指输配体制改革和第三方准入两大核心焦点,并在今年全面启动管道运输企业定价成本监审工作,制定和调整天然气管道运输价格,国家能源局下属山东能源监管办、西北能源监管局等也对辖区内油气管网设施公平开放情况进行摸底调查,出台措施推进。

  “一定要有公开、公平的管输定价办法;同时也应建立起成本监审制度。这不只是天然气定价市场化的需要,也是加强天然气管网建设的需要,更是成功推进油气改革方案落地的基础。” 中国国际经济交流中心研究员景春梅表示。

  而中石化、中海油和中石油先后公告公开油气设施信息,并且以不同形式加快自身改革的步伐。

  不过,郭海涛、韩景宽在文章中坦言,待油气体制改革总体方案落地后,各相关方还有一场“硬仗”需要打。上述参与改革的业内人士也表示,目前在细则的制定中,各方还存在很多争议。与干线管网相比,省级管网的改革难度更大。(记者 王璐)

(责任编辑:王婉莹)

精彩图片

Sitemap

每天净赚3亿!中移动去年通信服务收入增幅创6年新高 |CNC World Live Broadcast |【锐界汽车图片】长安福特 |
中国原油期货上市倒计时,投资者如何备战? | 细思恐极!美媒盘点史上暗杀阴谋:从小丑杀手到致命雪茄 | 北京798 真的已完全被商业侵蚀了吗
曹操墓新发现起争议 旁边小墓是弃墓还是长子衣冠冢 |全国首单公交客票收益权绿色资产支持票据成功注册 |烂牙、致癌、毁全身,医生劝你戒掉这八个习惯 |
教育快评:教师的教育主张应当“接地气” | 【图解】两会议农事:教育为乡村振兴“强筋壮骨”-画说时政-时政频道-中工网 | 36岁成名,娶大11岁圈外老婆,65岁成人生赢家
2020年全国城市轨道交通运营总里程预计达到6000公里 |村支书伪造材料骗518万拆迁款 为儿子买婚房拆迁款北京昌平 |德媒称萨科齐因利比亚丑闻被拘:卡扎菲曾用皮箱送现金 |
肯德基助力北京马拉松 K-run跑团表现亮眼 | 曹操墓新发现起争议 旁边小墓是弃墓还是长子衣冠冢 | 全国首单公交客票收益权绿色资产支持票据成功注册
吉林省优秀大学生士兵评选火热进行 厚植中非友谊 续写合作新篇——写在习近平主席提出对非真实亲诚理念五周年之际 全国青少儿播音主持考试培训 北大清华自主招生不要求奥赛等级 CEPA货物贸易升级首次高官会在澳门举行-澳门-时政频道-中工网
教育部官员:中国高等教育发展已进入世界中上水平(组图)-资料库-时政频道-中工网 超薄-选对地址生意就成功了一半,天一房产为开店创业的你,提供 以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领 全面推进甘肃网信各项工作再出发上水平 2018斯诺克中国公开赛奖金超百万镑 仅次世锦赛
变频空调价格| 电波拉皮除皱价格| 铸铁井盖价格| 3m隔热膜价格| 石墨粉价格| 装修材料价格表| 金龙鱼大豆油价格| 刘力扬 les| 球磨机价格| 合金钢价格| 氯化钠价格| 酷爸俏妈演员表| 演员赵涛|
控制电缆价格| 武工队传奇演员表| 纯种松狮犬价格| 江苏汽油价格| 液晶面板价格| fossil手表价格| 螺旋藻的价格| 水果罐头的做法| 香港雅诗兰黛价格| 铁观音1725价格| 砀山梨价格| 安溪铁观音价格表| 密使演员表|